Эксперты объяснили лидерство Москвы, Петербурга и ХМАО в рейтинге регионов

11 июня 2013 года

Политологи считают закономерным, что Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская и Московская области заняли первую пятерку в рейтинге социально-экономического развития регионов, отмечая, что эти субъекты РФ наиболее бюджетно обеспечены. При этом эксперты указали на то, что одна из основных особенностей России - разрыв в уровне развития регионов, это, по мнению политологов, подрывает территориальное единство страны.

Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2012 года был подготовлен экспертами рейтингового агентства "РИА Рейтинг" в рамках совместного проекта с газетой "Московские Новости", агентством "Прайм", радиостанцией "Эхо Москвы", газетой "Известия".

Рейтинг рассчитывался на основе агрегирования групп показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную сферы. Каждая группа показателей включает ряд количественных индикаторов, данные по которым доступны на официальных интернет-ресурсах Росстата и Минфина. Всего для построения рейтинга использовалось 16 количественных показателей. Это уже третий по счету рейтинг регионов, первый был выпущен в 2011 году.

Первая пятерка списка осталась такой же, как и по итогам 2011 года: Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Тюменская область, Московская область. Во второй пятерке - Свердловская область, Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Самарская и Ленинградская области. Замыкают список - Алтай, Тыва и Ингушетия.

ПЯТЕРКА ОБЕСПЕЧЕННЫХ

"Ничего удивительного в данном рейтинге нет. Первые пять позиций занимают регионы, которые являются основными производителями ВВП в РФ... Это самый обеспеченный бюджет... с достаточно высокой долей социальных расходов", - сказал ведущий специалист Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.

Он отметил, что в этих регионах достаточно высокий уровень социально-экономического развития, который проявляется, в том числе, в низком уровне безработицы и факторах, связанных с развитием социальной инфраструктуры, на которую выделяются большие денежные средства.

"Первая пятерка - это самые финансово обеспеченные регионы. Логика, на мой взгляд, очевидна", - сказал директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Такого же мнения придерживается президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. "Пятерка территорий наиболее бюджетно обеспеченных, то есть Москва и в меньшей степени Петербург как притягивающие бюджетные, торговые и прочие потоки финансовые. Ханты-Мансийский округ благодаря, естественно, добыче нефти и Тюменская область отчасти", - отметил политолог.

"Это такой список относительно беспроблемных регионов в части доходов, который получают бюджеты. Поэтому список вполне ожидаемых, действительно, эти территории считаются такими наименее проблемными именно в социально-экономическом плане", - добавил Виноградов.

ТРОЙКА АУТСАЙДЕРОВ

Абзалов полагает, что такое последнее место в рейтинге Алтая связано со сворачиванием программ субсидирования и ухудшением в целом экономической ситуации, в том числе и на рынке труда. "Наконец, у Алтая были очень серьезные проблемы, связанные с ростом цен на нефтепродукты", - сказал эксперт.

В свою очередь Виноградов считает спорным такое низкое положение Алтая в таблице "Можно спорить про республику Алтай, где есть какая-то экономика, где достаточно активно развивается туристическая отрасль последние годы. А что касается Ингушетии и Тывы, они относятся к числу тех регионов, где, по сути, нет конкурентоспособной экономики, где источников саморазвития в экономике практически не наблюдается, за исключением отдельных локальных проектов. Поэтому там экономики в современном понимании этого слова практически нет", - заключил он.

СЕРЕДНЯЧКИ

Эксперты также объяснили падение рейтинга Красноярского края, положение которого за последние два года снизилось на семь позиций (7 на 14 место).

"Для Красноярского края нормально пребывание в первой двадцатке. А так, естественно, регионы такие, как Свердловская, Челябинская области, Красноярский край - конечно, их благополучие в значительной степени зависит от мировых цен на цветные металлы, на ряд других товаров", - сказал Виноградов.

По его мнению, чем более развит российский регион, тем выше его зависимость. "Если регион не зависит, он будет в числе середняков, где ничего особо не происходит", - отметил он.

Положение Краснодарского края за последние два года ухудшилось на 5 позиций ( с 11 на 16 место).

Абзалов объяснил снижение рейтинга Краснодарского края уменьшением финансирования. "Краснодарский край серьезно зависел от Сочи, значительная часть финансирования прошла в прошлых годах. Именно Сочи был драйвером экономического роста в Краснодарском крае. Понятно, что чем ближе к Олимпиаде, тем меньше объем ассигнований выделяется", - сказал политолог.

БОЛЬШОЙ РАЗРЫВ

При этом эксперты подчеркивают, что подобные рейтинги демонстрируют очень серьезный разрыв в социально-экономическом развитии между разными субъектами РФ.

"В России, к сожалению, ряд регионов отличается очень сильно, потому что некоторые наши регионы относятся, грубо говоря, к первому миру, живут на уровне развитых стран - это Москва, Петербург, попавшие в список нефтяные регионы, но есть регионы, которые по уровню развития и жизни находятся в третьем мире. К ним относятся республики Северного Кавказа и национальные регионы типа Тывы", - отметил политолог Павел Святенков.

По его мнению, такой разрыв подрывает территориальное единство страны, "фактически превращает отдельные национальные республики в своего рода государство в государстве, где не действует национальное законодательство".

В свою очередь гендиректор института приоритетных региональных проектов Николай Миронов подчеркнул, что при составлении рейтинга многое зависит от критериев, по которым оцениваются регионы."По всей видимости тут брали регионы по объему экономики или по отчетам о выполнении социальных обязательств... По объему экономики и по активности инвестиционной Москва и Санкт-Петербург оказываются в первых рядах, но в данном случае интересно смотреть, какие меры принимаются регионами, например, мнения регионов заведомо имеющих худшее экономическое положение, территориальное положение", - сказал он.

Миронов предложил применять другую методику при составлении рейтинга регионов, иначе "мы все время получаем Тыву, Адыгею в самом конце списка". "Мы понимаем, что долго эти регионы не смогут достичь уровня центральной России, близкой к Москве, поэтому это не совсем корректно", - считает политолог.

"Рейтингов много разных и нам совершенно необходимо выстроить некий общественный проект для регионов, который бы их стимулировал к развитию, тут на первых ролях должны быть инвестиционная привлекательность, выполнение социальных обязательств, либо можно взять за основу другие макроэкономические показатели", - отметил Миронов.