"Управленческая лихорадка" в Госстрое закончилась, преемником Когана стал Токарев

8 апреля 2013 года

Двуступенчатая структура Минрегиона - собственно министерство и подведомственный ему Госстрой - на исходе первого года существования, наконец, получила обоих официальных руководителей без оговорки "и.о.". К министру Игорю Слюняеву присоединился ставший главой агентства его зам - Владимир Токарев.

Вместе с новыми постоянными руководителями связка Минрегион/Госстрой получила и надежду на завершение длинной истории с бесконечной сменой обоих руководителей, которых только за последние полгода было шесть человек.

О назначении Токарева, последние два месяца исполняющего обязанности главы Госстроя, постоянным руководителем этого ведомства пресс-служба Минрегиона сообщила в понедельник, соответствующее распоряжение правительства было подписано два дня назад. При этом Токарев сохранил пост в Минрегионе и остался заместителем министра.

РАЗ ОТСТАВКА, ДВА ОТСТАВКА

История сосуществования Минрегиона и Госстроя кажется длиннее, чем календарные десять с небольшим месяцев, прошедшие со времени его создания. Госстрой появился в мае 2012 года в новой структуре правительства после "рокировки" Дмитрия Медведева, перешедшего из президентов в премьеры, и Владимира Путина, вступившего тогда в должность главы государства.

Тем более насыщенной эта история представляется, если отсчитывать ее с июля 2012 года, когда был назначен первый руководитель Госстроя Владимир Коган. На тот момент новый глава был и у Минрегиона - в том же мае министром был назначен Олег Говорун, сменивший Виктора Басаргина, несколько лет возглавлявшего министерство и ушедшего губернатором в Пермский край.

Обновленный Минрегион с обоими новыми руководителями - министром и главой агентства - просуществовал всего три месяца, до середины октября, когда Говорун ушел в отставку. При этом спокойная жизнь для министерства закончилась еще в сентябре - президент Путин тогда жестко раскритиковал трех министров, среди которых был и Говорун.

После этого Говорун долгое время не появлялся на публике, сообщалось о его больничном, и в октябре ему на смену пришел нынешний министр Игорь Слюняев, ранее известный как губернатор Костромской области. Однако и эта схема просуществовала недолго - еще через два месяца уволился глава Госстроя Коган.

Если по поводу того, могло ли стать причиной ухода Говоруна несовпадение взглядов с Коганом, трудно было сказать что-то определенное, то отставка Когана вылилась в скандал между главами двух ведомств, который удержать в тишине кабинетов так и не удалось.

СКАНДАЛЬНЫЙ УХОД КОГАНА И ЧЕРЕДА "И.О."

Еще до отставки Когана в СМИ появилась информация, которую позже подтвердили люди из его команды: новый министр Слюняев решил лишить Госстрой части полномочий. Опять же в СМИ говорили, что Коган этому всячески противился. Нарыв вскрылся под самый Новый год, за неделю до которого Коган был уволен с формулировкой "по собственному желанию".

Как в тот же день рассказал в интервью заместитель Когана Илья Пономарев, спор о статусе Госстроя - более зависимом от Минрегиона или менее зависимым - на самом деле имел место. И формулировка "по собственному желанию" скорее была не формальностью, а соответствовала действительности - Коган в заданном Слюняевым формате работать действительно не хотел.

При этом Пономарев подчеркивал, что это право министра - выстраивать работу Минрегиона и Госстроя по своему усмотрению. Он пояснил, что когда Коган приходил в Госстрой, были оговорены особые условия существования - с большей самостоятельностью, чем обычно свойственно агентству в составе министерства. Слюняев эту схему пересмотрел, "и это вполне в пределах его компетенции", резюмировал Пономарев.

Сам Слюняев (как, впрочем, и Коган) ситуацию не комментировали. В день отставки было официальное сообщение Минрегиона о том, что Госстрой не выполнил 83 поручения правительства. Госстрой эту информацию опроверг, и на этом конфликт по большому счету закончился.

Команда Когана ушла не сразу - как сообщил тот же Пономарев, он и трое его коллег написали заявления с просьбой освободить их от обязанностей заместителей главы Госстроя, но в своих заявлениях попросили сделать это после новогодних каникул. Сразу после отставки Когана обязанности главы исполнял его зам Илья Генкин, потом новый госстроевский зам Игорь Донато, а с февраля и.о. стал Токарев.

КОМАНДА ТОКАРЕВА

В начале 2013 года в Госстрое началось формирование новой команды управленцев - заместителей главы Госстроя, которых, как теперь выяснилось, собирали вокруг будущего главы Владимира Токарева.

Игорь Донато до прихода в Госстрой руководил автодорогой Москва - Нижний Новгород, Людмила Соловьева - министерством строительства и ЖКХ Тульской области, Борис Мурашов - комитетом по транспортной инфраструктуре Петербурга, Василий Копылов был замглавы аппарата правительства РФ. Пятым замом стал глава одного из управлений Госстроя Илья Ульянов, шестым - замгендиректора Фонда РЖС Андрей Шишкин.

Насчет перспектив Токарева остаться во главе Госстроя на постоянной основа поначалу не было ясности точно так же, как и с прежними исполняющими обязанности. Во времена и.о. Генкина ходили слухи, что во главе может остаться кто-то из команды Когана, новый и.о. Донато был воспринят с формулировкой "а вдруг?".

Правда, приход на эту временную должность Токарева был примечателен тем, что он при этом был замом министра, оставленным Слюняевым в своей команде после прихода в министерство. Сам Слюняев, правда, ничем не подтверждал эти подозрения, раз за разом отшучиваясь, что "кадровые решения любят тишину".

За две недели до официального назначения Токарева руководителем без уточняющего "и.о.", 23 марта, Госстрой провел итоговую годовую коллегию. Тогда в какой-то мере "лед тронулся" - Слюняев вышел к журналистам вместе с Токаревым и несколькими его заместителями, каждого из которых представил публике отдельно, заявив, что команда управленцев в Госстрое сформирована.

По поводу постоянного главы Госстроя Слюняев опять ничего не сказал, резонно отметив (кроме обычных слов про "тишину"), что это назначение находится в компетенции главы правительства. В итоге ситуация прояснилась только сейчас, спустя два месяца после прихода Токарева в Госстрой.

КАЗАЛОСЬ БЫ, ПРИЧЕМ ТУТ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Госстрой в последние дни получил не только нового руководителя, но и новый фронт работ. Агентство не осталось в стороне от непростой истории с Дальневосточной дирекцией Минрегиона, вокруг которой с осени гремит скандал с хищением более 93 миллионов бюджетных рублей, выделенных на подготовку и проведение саммита АТЭС-2012 во Владивостоке.

По "делу АТЭС" проходили обыски не только во Владивостоке в Дальневосточной дирекции, но и в центральном офисе Минрегиона в Москве, а самым резонансным в этой истории, да и, может быть, вообще во всей истории Минрегиона, стал арест замминистра Романа Панова. Арестован и экс-руководитель Дальневосточной дирекции Олег Букалов.

На прошлой неделе дирекция была ликвидирована - связано ли это со скандальными расследованиями или нет (министр Слюняев утверждает, что нет), - так или иначе ее наследство теперь достанется Госстрою. Сообщая о закрытии дирекции, Минрегион сразу же официально сообщил, что достраивать два корпуса ДВФУ в роли госзаказчика будет Госстрой.

Теперь ответственным за долгострой будет Владимир Токарев. Не исключено, что ему предстоит достроить не только объекты саммита АТЭС, но и в целом структуру связки Минрегиона - Госстроя - как сообщило министерство, работникам Дальневосточной дирекции предложат перейти на работу в Госстрой, так что, может быть, у этого агентства появится свое подразделение во Владивостоке.

НОВЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ГОССТРОЯ

Как сообщается на сайте Минрегиона, Владимиру Александровичу Токареву 36 лет, он уроженец Белгорода, выпускник Московского госуниверситета экономики, статистики и информатики по специальности "юриспруденция", кандидат экономических наук. Отец двоих детей.

В самом начале 2000-х работал в УВД по Белгородской области, затем на руководящих должностях на различных белгородских предприятиях, в середине 2000-х работал в РЖД - был заместителем начальника Дирекции по экономике и бюджетированию "Вагонреммаш".

В 2006-2008 годах работал заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, в декабре 2008 года назначен заместителем министра регионального развития. С апреля 2012 года по май 2012 года, когда ушел в отставку Басаргин и еще не был назначен Говорун, исполнял обязанности министра регионального развития.